国务院五大举措支持新能源汽车产业发展

核心提示

■ 2020年前新能源汽车产量将保持约40%的年复合增速

■ 离开特殊政策和补贴就“失速”的现象不容忽视

■ 坚持创新驱动才能让新能源汽车的“火”越烧越旺

说起新能源汽车，怎一个“火爆”了得。刚刚过去的2015年，我国新能源汽车爆发式增长，产量达37.90万辆，同比增长4倍，成为全球第一大电动汽车市场。

今年政府工作报告为新能源汽车再添“新柴”：大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。新能源汽车站上“风口”。

在未来五年全国新能源汽车达500万辆保有量的政策目标之下，预计到2020年前，新能源汽车产量将会保持约40%的年复合增速。

1.政策利好密集出台

新能源汽车再添“新柴”

杭州市政府新闻办日前宣布，从4月5日起，符合条件的浙A牌照新能源客车将不受杭州市区“错峰限行”和西湖景区“单双号”限行措施的限制。加上2014年开始实施的不限购政策，新能源汽车将在杭州“一路绿灯”。

4月1日，上海市政府发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》的通知，长达四个月之久的新能源汽车“政策空白期”结束。购买补贴额有所下降，但将继续免费发放新能源汽车专用车牌。

据第一电动网日前统计，在北京、深圳、天津、广州、杭州、西安、河北、长春、新疆、山西、哈尔滨、贵州、贵阳、青海、湖北、武汉、江苏、南京、成都、甘肃20省市已出台的政策中（部分省市延续之前的政策），除了新能源汽车补贴外，还出台了或即将出台不限行、不限购、免高速费、免停车费、可在公交车道行驶等一系列优惠政策。

央行、银监会日前联合下发文件，加大对新消费领域金融支持力度。其中，新能源汽车和二手车贷款的首付款比例下限分别降至15%和30%，比常规车型的贷款成本可节省两万元左右。

国家能源局刚刚发布的《2016年能源工作指导意见》提出，全面推进电动汽车充电设施建设。按照“桩站先行、适度超前”的原则，用好财政支持政策，积极完善相关配套措施，保障工程建设顺利进行。加强与建筑、市政等公共设施的统筹衔接，研究编制充电设施工程技术标准规范。鼓励大众创业、万众创新，积极发展充电设施分享经济。2016年，计划建设充电站2000多座、分散式公共充电桩10万个、私人专用充电桩86万个，各类充电设施总投资300亿元。

自2013年以来，国家发改委、财政部、工信部以及科技部等各大部委陆续出台了一系列鼓励和推广新能源汽车发展的政策，包括新能源汽车购置价格上的高额补贴、不限行、不限号等政策优惠。自去年以来，许多城市启用新能源汽车的地方补贴标准达到与国家补贴1∶1的水平。

为了从经济性上培育产业需求，提升产业空间，国家对于纯电动汽车、插电式混合动力汽车以及燃料汽车给予了不遗余力的财政扶持，并且明确制定了未来五年补贴逐步“退坡”的路线图。

有关专家指出，政策补贴从下游需求端推升新能源汽车的产业景气度，推动新能源汽车的生产、销售和运营，推动了动力锂电池的研发、生产和商业化，从全维度拉动了整个新能源汽车产业链的火爆，是整个新能源汽车产业一开始就得以快速发展的最重要的外部因素。

2.短期“失速”的背后

补贴依赖要不得

根据“十三五”规划，截至2020年，我国新能源汽车年产销量要达到500万辆。这意味着，未来5年，我国平均每年需要新增93万辆新能源车销量。

2015年被视为新能源汽车产业高速增长年，占新车销量比重首次跨过1%关口，达到1.3%。在人们的预期中，2016年将是新能源汽车市场继续爆发的一年，但前两个月的数据却出乎意料。2015年12月，我国新能源汽车产量为9.98万辆。而今年1、2月产量仅为1.61万辆和2.18万辆，其中，1月的产量环比下跌了83.9%。

今年前两个月产量相比去年年底因何产生较大落差？“综合考虑，主要原因还是政策影响，包括补贴政策的调整和多地政策未出台等。”中汽协会副秘书长姚杰指出。

近年来，中国车企在新能源汽车的研发、制造以及配套系统建设方面都有明显进步。但市场过分依赖政策，离开特殊政策和补贴就“失速”的现象不容忽视。尤其是“骗补”、地方保护、一些地方政府不顾技术和生产能力一哄而上……有可能成为新能源汽车健康发展的“拦路虎”。

“骗补”风波的持续发酵，使各城市的“地补”政策越发难产。受此影响，一季度新能源汽车在多个城市的销售都陷入停滞状态，产业链相关的充电桩建设、电池供应也受到牵连。

同济大学汽车学院教授孔德祥认为，目前新能源汽车仍属于新兴产业，离不开政府的扶持，但政府在其中所起的作用应该是引导发展方向。

“新能源汽车的第一推动力在初期显然是政府，但完全靠政府是不可持续的，要向市场主导转型。所以，目前的政策都是为向市场主导转型奠定基础。”国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高指出，现在新能源汽车市场基本上都是国内企业在做，后续国际企业进入导致竞争加剧后，不能再靠补贴，只能靠创新，重点是电池技术的创新。

《国家新能源汽车产业规划2015—2020》从数量上给出了未来新能源汽车销量增长的明确目标。2月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定进一步支持新能源汽车产业的五大措施，以结构优化推动绿色发展。与以往的强调不同，这次对动力电池和充电的鼓励都落到了实处，将分别采取奖励和补贴的方式，加快电池的研发突破，降低充电成本。

3.翅膀强大才能飞高飞远

不能甘做“风口”上的猪

北京时间4月1日，特斯拉正式推出Tesla Model 3并接受预订，引发全球订车热潮。截至4月4日，特斯拉宣布全球订单量已经超过27万辆。

汽车电动化已经成为世界性的潮流，在中国政府大力推动下，以创新驱动为不竭动力，新能源汽车的“火”会越烧越旺。

“政策红利将转向技术红利，新能源汽车市场粗放式的增长不可持续，产品性能、品质成为新的重要抓手。华泰的电动车始终对标特斯拉，依托中国总部和德国慕尼黑的研发团队。通过合资合作，华泰在电池、电机和电控方面有优势，技术、成本、交货周期和技术跟踪等方面都具备优势。”华泰新能源汽车研究院院长杨伟斌告诉记者，“电动汽车比传统汽车底盘重，如何保证性能和安全？从华泰的经验来看，通过采用专门研发的纯电动专用底盘、多连杆后悬，车的安全性、可靠性更好。”

据杨伟斌介绍，在电机、电控等方面，华泰汽车有30多项专利，比同级别的电动车耗电要少11%以上。华泰汽车今年在相继推出iEV230和EX260两款车型后，还将在7月份推出iEV230的升级版车型iEV300。按照计划，在2016年和2017年，华泰汽车还将推出一款A00级纯电动车、一款插电式混合动力轿车和一款插电式混合动力SUV车型。华泰在天津的新能源汽车基地具有15万辆～20万辆的产能，依靠成熟的技术，华泰今年计划生产新能源汽车6万辆。

“充电网络作为现阶段新能源汽车产业的薄弱环节，在政策推动下将迎来快速发展。”华泰汽车集团总裁助理徐福梅表示。

“由于充电桩和新能源汽车是全新的概念和事业，需要用新的理念来发展。作为整车企业，仅仅卖车是不行的，而要针对民用、出租和租赁三个不同市场从整体上算总账，提高经济性，构建完整的产业链。”徐福梅说，整车企业要在政府、用户、出租公司和充电桩运营企业间整合资源，搭建平台，在这个平台上让每一个环节都有收益，才能实现长期可持续发展。“华泰汽车在进入每一个城市的时候，都进行了个性的识别，打造新能源汽车市场整体解决方案，定制一体化充电方案。通过试、调、推三个阶段的运行，华泰新能源汽车在天津等地市场收获颇丰”。

有人说，站在“风口”上，猪都会飞起来。看到了趋势和方向，一定要紧跟趋势走，“抢滩”新能源汽车市场。第一电动网发布的调查问卷显示，网友对新能源汽车的接受度很高，但对于当前市面上的可选新能源车型、续航里程、价格、电池稳定性、整车做工、充电时长，以及充电桩的安装等方面，“吐槽”的不少。

正如人们所说，如果只是一只猪，当风去了之后，就会摔得粉身碎骨，必须长出强大的翅膀才能飞得高、飞得远。